2022年度乐山法院优秀司法建议来了！

2022年，乐山两级法院围绕服务大局、司法为民，主动延伸司法职能、积极参与社会治理，聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等问题，通过司法建议的方式，积极助推经济社会高质量发展，不断推动更高水平法治乐山建设。

今年12月，乐山中院从全市法院推荐的135件司法建议中，评选出5件司法建议作为2022年度全市法院优秀司法建议。

全市法院在审理相关物件脱落、坠落损害责任纠纷案件中发现，辖区内个别经营主体设置的招牌、广告牌等存在脱落、坠落致行人及顾客受伤并残疾的情形，给不特定社会公众带来了安全隐患。为深入贯彻落实“以人民为中心”理念，确保老百姓头顶上的安全，乐山市中级人民法院、乐山市市中区人民法院向市城市管理行政执法局发出相关司法建议。

在收到建议后，乐山市城市管理行政执法局十分重视，迅速向法院回函，表示坚决贯彻落实“以人民为中心”的思想，坚持执法为民、科学执法，并通过专项治理行动、开展安全宣传、建立长效机制等一系列举措，将城市户外广告和招牌设施设置安全隐患整治工作作为一项长期性工作抓好落实。

当前，晶硅光伏产业已成为全国推动能源转型和实现双碳目标的生力军，创新创业价值的凸显。经法院审判实践并通过大量调研发现，本市部分晶硅光伏企业为防止自身商业秘密和技术秘密外泄，通常采取签订《竞业限制协议》的形式达成保密目的，但现实存在因竞业限制协议条款约定不明或存瑕而无法有效实现该制度价值的现象，这既不利于企业高新技术秘密保护，也不利于引导劳动者在竞业限制期间内合法就业。为优化竞业限制协议条款，强化商业秘密保护力度，乐山市五通桥区人民法院向案涉协议签订主体相关企业发出司法建议。

在收到司法建议书后，相关企业高度重视，全面清理就负有保密义务的员工并逐一核实保密协议签订情况，实行竞业限制协议独立签订制度并新增条款明确竞业限制期间人员任职规定。该司法建议进一步促使企业查漏补缺，完善公司商业秘密保护制度，为民营企业健康发展作出应有贡献。

农民专业合作社作为新型农业经营主体的重要组成部分，在加快农业产业化、推动农村经济发展发面发挥了重要作用，对国家全面推进乡村振兴战略实施具有十分重要意义。沐川县人民法院在诉源治理工作中发现，沐川县某某乡镇存在大量农民专业合作社在设立、成员、管理、运行方面有失规范，由此导致合作社发展不健康，从而埋下社会矛盾的隐患。对此，沐川县人民法院向沐川县某某镇人民政府发出司法建议。

在收到司法建议书后，镇政府高度重视，及时组织相关职能部门调查处理，对辖区内的13个专业合作社进行了全覆盖排查，对4个无实际经营专业合作社，进行注销。针对辖区内部分专业合作社无力偿债，合作社负责人去向不明产生的矛盾纠纷，积极采用建议并与有关部门对接，尽快化解矛盾，解除纠纷。

青少年是祖国的未来，民族的希望。2020年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》着力解决涉未成年人侵害问题，尤其是增设了密切接触未成年人行业从业人员准入资格制度及强制报告制度，力求在未成年人身边构筑起一道抵御外部侵害的“防火墙”。2019年以来，峨眉山市人民法院审理2起社会民办教育机构（培训班、各类托班）教员性侵害未成年人的案件，被告人利用身为老师的“权威”和职务之便性侵未成年人，给未成年人的身心健康造成了严重影响。近年来，社会民办教育机构的教职员工侵害未成年人的案件屡见不鲜。峨眉山市人民法院在从严惩治罪犯的同时，针对暴露出对上述机构的监管工作以及未成年人自身的安全防范意识不足的问题，向峨眉山市教育局发出相关司法建议。

该司法建议发出后，峨眉山市教育局高度重视，不仅加强社会民办教育机构办学行为监管和政策宣传，还会同相关部门对校外培训机构专项督查，对未成年人进行法治宣传教育，该司法建议的发出切实增强了性侵害未成年人案件源头预防，构建共同参与防范青少年性侵的“铜墙铁壁”。

近年来，非法金融活动类案件，如非法吸收公众存款案件，比以往有了明显增多，不仅严重破坏了国家金融管理秩序，也严重损害了人民群众的切身利益。为强化风险源头治理，充分保护群众的合法权益，峨眉山市人民法院经对近三年审结的非法吸收公众存款类案件进行梳理，向具有市场监管职能的峨眉山市市场监督管理局发出相关司法建议。

该司法建议发出后，峨眉山市市场监督管理局在规定时间内做出了复函，并根据《峨眉山市金融工作领导小组办公室关于增设峨眉山市打击和处置非法集资专项工作组的通知》文件要求，结合司法建议，全面排查和处置各形式养老领域风险隐患，依法依规配合宣传部门持续推进普法宣传，多措并举统筹推进乱象整治和执行维护工作。