宜宾法院扎实推进诉源治理实质化,采取“三步走”战略,积极整合资源、促进关口前移、创新多元治理,形成“司法+仲裁”高效无缝衔接新格局,推动矛盾纠纷多元化解,力促案件分流、质效提升。
第一步“牵线”。与宜宾仲裁委签署合作协议,建立诉讼与仲裁衔接、联席会议、联合培训等制度,推动宜宾仲裁委按法定下限收费。鼓励引导宜宾仲裁委与城投、银行、保险等重点企业签署80余份仲裁解纷框架协议,实现重点企业优先选择仲裁解纷。对涉及民商事涉稳案件处理积极引导当事人补签仲裁协议。通过补签仲裁协议,成功化解涉及300余名业主维权群体性纠纷,保障社会和谐稳定。
第二步“搭台”。探索在法院诉讼服务大厅设置仲裁工作窗口,依托三江中心法务区审判功能聚集区虹吸效应,推动引入仲裁机构,建立诉讼与仲裁联动调解机制,努力将更多民商事纷争引导至仲裁途径解决。“仲裁调解+司法确认”模式坚持“立案、审查、裁定、送达”四同步,以最快速度、最低成本解决矛盾纠纷,对接收确认仲裁效力的案件实现100%受理,推动建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系,有利于缓解“案多人少”矛盾、提升司法质效。
第三步“托底”。在把握仲裁司法审查规律的基础上,进一步推动仲裁司法审查体制机制改革创新,出台《关于加强诉讼与仲裁衔接机制的若干意见》,严格根据法律规定的主体、范围审查,有限行使司法审查权力,尊重仲裁一裁终局,营造仲裁友好型司法环境。探索建立“执行+仲裁”联动执行机制,利用网络执行查控系统做好仲裁前和仲裁中的财产保全。深化联合惩戒,建立与公安、检察机关常态化打击拒执犯罪工作机制,促进案件执行到位。宜宾全市两级法院受理当事人对仲裁裁决申请强制执行案件,2020年受理553件,2021年受理763件,2022年受理1392件,案件数量呈逐年增长趋势。