纳溪区法院“一三六”模式 塑造青年法官助理培养机制

青年法官助理是法治事业的未来，其培养问题切实关涉司法改革的稳步推进和持续发展。近年来，纳溪区法院探索总结法官助理培养的“一三六”模式，力求系统解决伴随司法改革过程中产生的青年法官助理职能定位不清、职业规划缺失、考评机制不完善等问题，致力于培养一支正规化、专业化、职业化的法官助理队伍。

一、围绕一个中心，明确工作目标

坚持问题导向，紧紧围绕“培养未来法官、全能法官、廉洁法官”这一个中心，明确法官助理未来的成长方向。

（一）以培养“未来法官”为导向。立足工作重点与工作目标，以高标准、严要求打造法官助理队伍，将每一位法官助理当做法官来培养。采用团队化管理模式，首次成立由全体法官助理组成的办案团队--“梦之队”，隶属立案庭（诉讼服务中心），实行集中统一管理、科学考核，形成争先创优氛围，以提升凝聚力、竞争力、专业性，让其尽快成长为独立承担审判工作的“后备法官”。诞生于“梦之队”法官助理办案团队的新晋法官，入额当年办理的杨某与梁某、泸州市纳溪区某实验学校提供劳务者受害责任纠纷一案即获得全省法院第六届“十佳庭审”。

（二）以培养“全能法官”为导向。注重业务能力与信息、宣传、调研能力的同步提升，通过轮岗轮训，定期在审执部门及综合部门进行全方位锻炼，将司法实践与成果转化同步推进，以满足新时代法官全方位、复合型的需求。“梦之队”法官助理在办案的同时，撰写的文章先后获得最高人民法院未成年人司法保护典型案例、最高人民法院电信网络诈骗犯罪典型案例、全省法院系统学术论文征文三等奖等荣誉。

（三）以培养“廉洁法官”为导向。强化政治教育，筑牢政治忠诚。把廉洁教育作为重要抓手，通过建立廉洁档案、定期开展廉政教育、强化廉政监督等措施，建立起“公正司法、廉洁自律”的长效机制，将行为规范和纪律规定紧密衔接，从言行举止、工作作风、社会交往等各方面进行规范，全力打造人民满意的廉洁型法官助理队伍。

二、完善考核机制，做实三项建设

（一）以素能考核促进正规化建设。由政治部（督察室）牵头负责，以客观公正、注重实绩、综合评定为原则，联合院内机关党委、审管办等部门，在德、能、勤、绩方面对法官助理进行综合考察、素能考核，以考核促提升促规范，建设正规化法官助理队伍。

（二）以质效考核促进专业化建设。由审管办牵头负责，在传统审判团队连带责任考核模式的基础上，增设体现个人能力的考核内容，具体包括：独立开展庭前调解、制作《庭前确认书》、草拟各类裁判文书、办理诉前财产保全等。“梦之队”办案团队全年办理案件1938件，其中调解985件，撤诉785件，诉前财产保全168件，调撤率接近70%，案件平均在院天数23天。

（三）以考评委员会评议促进职业化建设。成立以全院员额法官为主体的法官助理考评委员会，建立、完善法官助理的职业道德评价机制，对法官助理职业素养、职业伦理、职业操守、职业荣誉感进行全方位考察。同时，对法官助理办案遇到的问题进行专业性指导，并注重职业精神培育，在办案中积极吸纳其合理意见建议，不断增强法官助理的法律素养和公平正义信念，培养其职业荣誉感，不断促进法官助理队伍建设的职业化。

三、定位六大职能，提升业务能力

（一）分级定位，以人本主义为导向。将助理审判员转任的法官助理评定为高级法官助理，而新招录法官助理评定为初级法官助理，初级法官助理尚不具备单独办案的经验，需要在法官的指导下，从书记员工作做起，在业务中积累能力，经过固定年限的历练并通过考核，晋升为中级法官助理。赋予中级法官助理与高级法官助理相对独立的办案环境，法官由直接指导转为间接指导，注重其自我潜能的发挥，找到适合自己的办案方式，同时也避免滋生得过且过的心态。

（二）厘清权责，以明确分工为原则。制定审判团队权责清单，明确法官、法官助理、书记员的职责分工，避免互相推诿或是工作重复。一是明确责任主体，即“谁说了算”，二是明确协助主体，即“谁帮着干”。如制作审理报告，在权责清单中将其作为法官的职责，而相应的，助理的职责则是“协助法官制作审理报告”，又如裁判文书上网，在权责清单中作为法官助理的职责，而书记员的职责则是“协助法官助理开展裁判文书上网工作”。

（三）突出重点，以六项职能为抓手。在明确审判团队各自分工权责的基础上，重点抓住法官助理的六大主要职能：一是指导书记员工作，包括送达、记录、卷宗扫描、归档等；二是推动审查实施繁简分流，明晰案范围，并积极化解简案；三是主持庭前会议，针对繁案，通过制作庭前确认书的方式，归纳诉辩意见及争议焦点、确认无争议的证据与事实，以便法官在开庭时仅针对争议部分进行审理，进一步提升辅助办案能力；四是参加庭审活动，学习庭审驾驭，熟悉法庭调查，为裁判文书写作奠定基础；五是列席合议庭评议，积极参与案件研究；六是撰写法律文书，锻炼法律逻辑思维，培养文书写作能力。

(唐漫娜)