攀枝花西区法院实行员额法官提级管理 扣好审执工作“五颗扣子”

审判执行是法院工作的生命线，而员额法官是审判执行的“主动脉”，攀枝花西区法院创新实行员额法官提级管理，围绕审判执行工作“五颗扣子”，提升管理工作针对性、时效性和科学性，全面推动员额法官队伍建设和审判执行工作迈上新台阶。

坚定政治立场，扣好“思想扣”。一是加强组织领导，构建共管格局。院党组高度重视员额法官队伍建设工作，把该项工作纳入党组重要议事日程，明确工作重点和方向，初步形成“主责、专责、共责”的员额法官队伍建设大格局。二是紧扣主题主线，抓好思想引领。拓宽和创新教育形式，把政治思想建设放在首位抓，坚持把坚定理想信念和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要任务，不断加强政治思想建设和党性党风党规党纪教育。三是加强教育培训，学深悟透弄通。落实政治理论学习制度的刚性要求，采取理论学习中心组学习、主题教育、“三会一课”、微信、内网、“学习强国”APP等线上、线下多种方式，夯实学习成效。严格落实上级法院、区委的各类调训任务和指令性培训，充分应用网络视频培训、四川法院网络学院、“西法沙龙”讲堂等模式，培训员额法官60余人次。

把控放权幅度，扣好“监管扣”。一是建立司法人员职责清单。修订《关于院庭长审判监督管理职责的规定》《关于办案人员权力责任清单的规定》《审判委员会工作规则》等制度，明确界定承办法官、合议庭成员、院庭长、审委会权限和职责，以及各自行使权力和履行职责的程序方式。二是规范裁判文书签发。按照“权责清晰、全程留痕”的改革思路，取消案件层层请示、逐级审批制度，将院庭长文书签发权下放给承办法官。三是完善审判委员会职能。修订完善审判委员会工作规则，限缩审委会讨论具体个案的范围，明确除法律规定的情形和涉及国家外交、安全和社会稳定的重大复杂案件外，审判委员会只讨论重大、疑难、复杂案件的法律适用问题。依托数字化审委会系统，进一步提高审委会效率，规范审委会运行。2022年以来，共召开审判委员会6次，讨论案件7件，仅占结案数的0.51%。四是完善法官办案责任追究机制。细化《错案责任追究办法》，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，明确法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。

凝聚群策智慧，扣好“协作扣”。一是搭建沟通交流平台。定期召开案件质量分析会，突出问题导向，深入分析讨论，汲取发改案件深刻教训，总结提炼同类型案件的裁判思路，打造西区法院相互分析研讨、寻找方法、学习提升的交流会。二是打造学习提升阵地。为加强法院学习的阵地建设，坚持实际、实用、实效、节约的原则，西区法院于2022年上半年建成“图书室”“党建活动室”“青年理论学习小组活动室”等学习阵地，收纳图书1500余册。利用活动阵地累计开展业务知识学习会、读书分享会、主题党日活动5次。

发挥考核作用，扣好“动力扣”。一是科学制定考核办法。对标全市法院工作考核重点工作和审判质效考核重点指标科学合理设定考核项目，制定法官审判业绩考核办法、考核细则，全力发挥考核指挥棒作用，为全年高效高质开展审判执行工作提供规则指引，激发法官队伍内生动力。二是提高审判执行规范化水平。修改并完善《攀枝花市西区人民法院2022年度案件评查办法》《攀枝花市西区人民法院2022年度案件评查工作方案》，将评查工作定人定岗，细化工作流程，常态化开展庭审、裁判文书及重点案件评查89件次，强化对评查结果运用，确保放权不放任、监督不缺位。三是落实法官权益保障制度。积极对接上级法院、区纪委、区委组织部、区委政法委等部门，建立沟通联系机制，建立常态化的澄清正名机制，树立为担当者担当、为负责者负责、为实干者“撑腰”鼓劲的鲜明导向，保护敢于担当作为的干部干事创业的积极性，营造风清气正的政治生态。

强化廉政防控，扣好“安全扣”。一是加强党风廉政建设。坚决落实上级党风廉政和反腐败斗争部署，坚持严的主基调不动摇，推进全面从严治党、从严治院、从严管理，巩固深化队伍教育整顿成果。严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”“三非”工作机制、任职回避等等铁规禁令，扎紧织密廉洁防线。2022年首次实施员额法官述职述廉制度，增进员额法官主体地位和责任意识，激发员额法官责任感和使命感。二是健全完善制约监督体系。开展2022年度区法院廉政风险点排查及防控，梳理一级风险点36个，二级14个，三级7个，完善执法司法制约监督体系建设。三是建立廉政教育常态化长效化制度机制。通过组织旁听职务犯罪案件庭审，警示教育会，观看警示教育片《“鲸”落》《家道》，用好警示教育读本《忏悔实录Ⅹ》，举办“反腐倡廉教育日”活动，廉政宣誓，开展《新时代政法干警“十个严禁”》专题教育，党组书记、院长讲廉政党课等形式，持续增强廉洁教育效果，构建风清气正的良好政治生态。（张天行）