仁寿县法院：一核引领 两翼并进 推动高质量发展成效显著

3月27日，在眉山市法院院长会议上，通报表扬了2019年工作成绩突出的县（区）法院，仁寿法院荣获“2019年度综合工作优秀奖”，在全市基层法院综合考评中位列第一。  

据悉，2019年，仁寿法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，深化司法改革，践行司法为民，为维护和谐稳定的社会秩序提供有力的司法服务和保障。

仁寿县法院院长颜毅

亮点一： 以党建之魂筑牢队伍建设  

以党建凝聚发展共识。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确“一核引领、两翼并进”发展模式和争创“全国优秀法院”发展方向。开展“大学习、大调研、大讨论”，强化全院干警团结奋进、崇尚实干、敢于担当、勇争一流的意识。

以党建提升发展能力。创建学习型法院，以党建带队建促审判，提高服务大局、为民司法的能力。2019年，县委县政府主要领导批示肯定5次、县人大政协主要领导批示肯定2次。
  以党建强化发展保障。提拔“有想法、有办法、有情怀、有担当”的干部，全面落实法庭庭长职务待遇。建立重大决策部署征求意见制度，引导干警建言献策。集中资源向一线倾斜，突出法官的主体地位和职业尊崇。

亮点二： 案件质效得到显著提升
  全年共受理各类案件11207件，审、执结10830件，同比分别上升16.29%、23.32%，结案率96.64%。其中，受理刑事案件638件，审结617件，同比分别上升33.75%和38.34%；受理民商事案件5778件，审结5595件，同比分别上升4.92%和11.59%。在全市基层法院中，结案率、结收比、案件改发率均排名第一。

高度重视审判管理工作，将审判管理作为“一把手工程”，建立了“院长亲自抓、审判管理部门具体抓、庭室领导负责”的审判监督管理模式，推动形成了齐抓共管的审判管理工作格局；对全年的审判运行整体态势进行预判，统筹安排全年的办案计划，早部署、早准备，有序推进落实；对照上级法院的各项指标要求及每月下发的各项通报，认真对照检查、落实，以每月的通报为依据，查缺补漏，及时补齐短板，扎实实现任务目标。

亮点三： 勇于创新破解执行难题

全年受理执行案件4684件，执结4521件，同比分别上升22.17%和38.77%。开展“曙光行动”、“集中约谈”等专项行动6次，全年执行到位金额2.8亿元。发布失信被执行人621人，限制高消费1979人，司法拘留32人，罚款8.2万元，判处拒执罪3人。为困难申请人发放司法救助金38.48万元。全年25项执行考核指标有16项排名全市第一、4项排名全市第二。被最高人民法院评为“全国法院'基本解决执行难'工作先进单位”。

该院自主研发“智慧执行系统”代表四川法院参展“数字中国”。创新建立“分权、分流、分段执行”办案模式，将执行团队分为指挥中心、员额法官、外勤实施团队，并将员额法官团队细分为简案、繁案、难案组，实现“简案速执、繁案快执、难案精执”。该模式受省法院肯定，在全省推广。

推进指挥管理模式改革。将指挥中心分为综合指挥、事务管理和财产核查组，并负责办理网查足额、财产保全、协助过户等案件，打造事务集约办理、案件繁简分流、执行综合监督的“中枢”和“大脑”。

创新建立司法强制措施预警机制。逐渐形成“风险提示、督促表态、敦促执行、最后通牒”的“四步走”预警战略。充分利用财务审查、通讯查询、APP运用等非传统查控手段，建立查找、完善执行人生产、生活、消费收支的大数据动态清单，为提升打击效率，奠定了坚实的基础。首创“朋友圈集赞促执行”方式，被省法院列入指挥中心实质化经验在全省推广。新华社、法制日报等中央、省级媒体广泛报道。自去年实施以来，200余名被执行人迫于朋友圈道德压力自动履行义务。

建立联动长效机制。与县住房和城乡建设局、县税务局、中国人民银行仁寿县支行等27个执行联席单位建立了联动长效机制，完善网络查控，落实联合惩戒；加大对拒执犯罪打击力度，加强与公安、检察院沟通协调，形成“移送-侦查-公诉-审判”链性机制，拒执罪移送和判决数量均居全市第一。

另外，利用仁寿有奖爆料、大美仁寿等平台， 加大对失信被执行人曝光力度；加强执行宣传力度，形成了以电视、网络、自媒体为平台，执行法官、媒体记者、代表委员等广泛参与的宣传模式，营造了良好的法制环境和执行氛围。

亮点四： 推进诉讼服务提档升级

强化软、硬件建设，构建立体化、集约化、信息化诉讼服务体系。大力推广应用“四川微法院”，实现手机立案、跨域立案、网上调解、网上开庭等，其推广经验被最高人民法院以周报的形式在全国推广；开通诉讼费、案款微信支付功能，极大地方便了当事人；积极运用法院综柜便民终端，当事人可自助缴纳诉讼费并打印相关凭证；依托“互联网+”，全面应用在线调解平台，实现调解时空上、区域上的跨越。

推进诉源治理，提高诉前化解纠纷实效。制定诉源治理实施意见，设立法官联络站并挂牌运行；建立法官结对联系乡镇（街道）制度，54名法官结对乡镇、共化矛盾，形成“法院诉讼服务中心—法庭诉讼服务分站—村社诉讼服务点”的诉讼服务格局，促进乡村精细治理。

同时，与劳动争议仲裁委员会、天府新区管委会等部门和组织建立联调机制；初步选定视高镇二峨社区、黑龙滩镇大坝社区等作为首批创建“无讼品牌”社区和村，再逐步向产业、行业等领域延伸拓展，深入融合矛盾纠纷多元化解体系；探索建立示范裁判机制，以个案示范诉讼带动批案高效处理，避免了眉山天府新区和仁寿城区上万件房地产案件进入诉讼，受到县委政府高度肯定。

加强与非诉解纷组织配合，通过一站式解纷平台，实现网上网下互动、辅分调裁审衔接；在人民调解组织、律师调解组织入驻后，今年先后又邀请了物业调解组织、保险行业调解组织、消费者权益保障纠纷调解组织及工商联人士入驻法院，与专职调解员形成合力参与调解工作；通过现场调解、以案代会、法治讲座等方式开展业务培训和指导。打造家事调解室、交通调解室、合同调解室等类型化调解室。

用好多元解纷“眉山经验”，建立全流程调解机制，通过判后答疑、执行和解等机制促进纠纷实质性化解，减少衍生案件，力争“案结事了人和”，全年服判息诉率91.31%，发改率0.71%。

亮点五：大胆革新深化司法改革

完成内设机构改革，精简机构3个，实现内部扁平化管理，司法效能提升；应对司法改革出现的新问题、新情况，科学优化审判辅助、司法行政事务集约化、社会化管理；建立法官权益保障机构，处置侵害法官权益案件2件。

探索院机关民商事案件类型化办理改革，按照民商分立原则，通过案由组建办案团队，并配套设立送达组；坚持繁简分流与庭审实质化协同推进、相互促进，审执工作全面提速增效；完善员额法官动态调整机制，员额法官人均办案208件，同比增长39件；健全“案件质量、庭审活动、裁判文书、信息公开”四大评查机制，改进审判监督管理；完善人民陪审员制度，选配人民陪审员162名，参与案件审理1041件。

加快两个“一站式”建设，引进物业、保险、消费者权益保护等行业调解组织入驻法院；推进诉讼服务集约化，基本建成集多元解纷、立案服务、辅分调审、涉诉信访等功能于一体的诉讼服务中心。

亮点六：纵深推进扫黑除恶工作

坚持高位推动，强化组织领导。扎实开展扫黑除恶，先后四次组织召开领导小组会议，传达上级精神，研究部署各项工作，审结涉黑恶案件6件，最高罚金1.2亿元。

强化团队力量，确保办案质量。选取政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官、法官助理及书记员组成专业审判团队负责扫黑除恶案件的审理。

加强沟通协调，形成打击合力。为统一法律裁判尺度、巩固证据链条，加强与公安、检察等部门的沟通协调，针对涉黑恶势力案件召开座谈、联席会议，形成良好的互动机制。

深化立体宣传，在营造氛围上取得新成效。坚持“以案说法”，加强对石晓英案、王棋案等重大案件的宣传报道，让典型案件报道成为法治公开课、警示课。综合运用传统媒体和新媒体，累计在广播电视、报纸、网站、微信微博等发布宣传信息145篇，并多次获中央媒体报道，彰显了仁寿法院坚决打击黑恶犯罪的决心和信心。（莫秀娟）