筠连县法院做好“五个加” 实现“五个度” 确保调研工作提质进位

近年来，筠连县法院积极创新思路，多措并举，努力建立提升调研工作长效机制，有效发挥调研服务审判、辅助决策的基本职能，形成“以审判促调研、以调研精审判”的厚调氛围，打造一批高质量调研成果，先后获得市级以上表彰80余次，连续多年获得市中级法院调研工作考核先进单位。

一、做实“队伍建设+强化保障”,增加调研工作“深度”

筠连县法院党组将调研工作摆在重要位置，成立调研工作领导小组，在审管办（研究室）设立领导小组办公室，明确专人负责，全面推进调研编写、审核、报送和采用等各项工作。各部门确定一名兼职调研员，具体负责本部门调研工作。重点培养思想政治素质高、信息捕捉能力强和文字功底扎实的同志，充实调研队伍。调研队伍由原来的1名兼职人员拓展到1名专职人员、3名特长人员、12名兼职人员，形成全院全员参与的工作大格局，确保调研工作深度开展。

足额、及时保障调研工作经费，与数据提供方签订技术服务合同，购买知网数据库和论文查重服务，免费提供给全院干警使用。为调研骨干配备外网台式电脑和笔记本电脑，消除装备壁垒。制定调研课题经费保障标准，严格兑现落实，鼓励干警撰写高质量调研课题，司法统计分析课题连续三年被省法院确定为优秀。升级改造院机关阅览室，统一采购法学专著、期刊，高标准配备办公用品，阅览室已成为干警八小时外集中“打卡”地。

二、做深“素材挖掘+重点打造”,提高调研工作“准度”

以各项重点工作为切入点，年初即制定重点调研工作方案，清单式管理推进。结合县委中心工作和上级法院工作部署，常态化向各部门约稿，征集调研素材。前置触角，在组织“两个会议”、审判态势分析、开展案件评查等工作中，全程负责收集调研素材，做好调研素材跟踪“培养”。各部门兼职调研员对工作中发现的重大疑难问题、社会关切、典型案例等及时报送，形成各司其职、双向互通的调研素材挖掘工作机制。2020年，共挖掘调研素材30余件次，有效率67%。

建立工作台账，对收集到的调研素材进行二次甄别，筛选出研究价值较大的调研素材，明确专人会同调研素材报送人员进行重点加工打造，进一步深挖潜在信息点、调研链，增加调研含金量，调研成果质量明显提升。通过对收集到的调研素材进行包装打造，先后有4篇案例入选中国法院年度案例，2篇案例入选全市法院十大典型案例，3篇司法建议入选全市法院十大优秀司法建议。

三、做细“基础采编+择优报送”,提升调研工作“厚度”

制定《关于进一步加强调研工作的意见》及一系列调研撰写、报送、采用等规章制度，对全院干警投稿的调研进行严格把关，对政治立场、实用价值、分析论证、语言表达等进行重点审核，审核通过的，及时采编。审核未通过且没有研究价值的，直接否决退回；具有研究价值的，提出改稿思路和要求，退回投稿人限期改稿。2020年，共收到调研文章投稿42篇，直接采稿25篇，改稿后采稿7篇，否决率23.81%，有效提升调研基础采编质量。

结合上级法院调研采编要求、各类调研征集活动主题，对全院调研成果进行筛选，择优报送。定期举办“筠州法苑讲坛”“法苑夜校”“案例沙龙”等培训交流活动，对拟报送的调研成果进行会诊把关，对症下药提出改稿建议，全程指导改稿。邀请获奖代表交流发言，充分发挥调研骨干示范、引领作用。完成文稿查重、校对、排版等操作后，集中组织报送，坚决防止文稿“带病”上报。2020年，各类调研成果获得市级以上采用25篇，市级以上表彰17项，其中国家级表彰5项，综合采稿、获奖率近50%。

四、做好“考核通报+奖惩激励”,增强调研工作“力度”

单独制定调研工作考核办法，将调研工作纳入各部门绩效考核范围，年初即下达调研考核任务，明确责任主体、完成时限、工作目标，要求各部门提出细化分工方案报备，确保任务落实到位。按季度通报完成进度，通过微信群、内网公告进行常态化督促，对工作开展滞后的部门，抄送其分管院领导进行督办，促进全院调研工作一体推进。2020年，共开展通报、督促、督办20余次，在全院形成你追我赶的良好调研氛围。

强化调研奖惩激励机制，将调研工作列入各部门及干警综合工作奖惩项目，对调研工作中表现突出的干警予以表彰奖励，对未完成工作任务的部门、干警给予扣罚目标绩效奖金的处罚，同时将各部门调研任务完成情况作为年度考核评先评优的重要参考依据。优先选派优秀调研人员外出学习锻炼，积极优化调研人员培养交流机制，调动全院干警参与调研工作的积极性和责任心。

五、做优“对内指导+对外服务”,拓展调研工作“维度”

树立调研源于审判、指导审判、服务审判理念，充分发挥调研对全院各项工作的指导作用。定期将具有参考性、指导性的调研成果呈送院党组、审委会，辅助决策分析。2020年，筠连县院党组据此调整了4名员额法官、8名司法辅助人员工作岗位，审委会讨论统一了4个裁判规则和3项办案机制，优化审判资源配置，促进办案标准、裁判尺度统一，推动全院案件改发率等5项考核指标达到满意值。

深入挖掘、发挥、运用调研成果的“数助决策”功能，服务地方党委政府科学决策，创新编制“数助决策”专刊5期，呈送县四大班子，获得县四大班子主要领导肯定性批示12件次。坚持以成果转化服务地方经济社会发展大局，已转化出情况反映5期、司法建议4期，推出民营企业法律风险提示100条，助力县域经济高质量发展。

筠连县法院将继续聚焦困扰调研工作开展的难点、痛点、堵点，强化分析再深入，精准施策再发力，全力推进再攻坚，持续探索和优化调研工作提升长效机制，努力推出更多、更丰富、更全面的高质量调研成果，促进调研工作和执法办案主责主业一体提升。（曹建）