江安法院“331机制”推动无讼社区创建

　　2019年7月，江安县人民法院入驻江安县江安镇三社区，开启了“无讼社区”创建新征程。自“无讼社区”创建以来，江安镇三社区自行调解纠纷68件，人民陪审员参与调解纠纷17件，法院审判员参与调解3件，开展巡回审判1次，进行法律咨询26次，三社区进入法院诉讼的案件1件。矛盾纠纷大量在前期化解，法院与社区建立“三员”参与、“三步”流程、“一项考核”的“331”机制有效发挥了作用。

　　“三员”参与指社区的人民调解员、法院的人民陪审员、法院的审判员组成社区调解团队，参与社区调解工作。调解团队由2名社区综治调解员，2名有丰富的法律知识和充裕时间的退休干部、同时也是三社区居民的人民陪审员，1名法院审判员组成。

　　“三步”流程指化解纠纷分三步走：一是社区先行调解。对社区收集到的或反映至社区的矛盾纠纷，由人民调解员自行组织调解。二是法院“两员”调解。人民陪审员根据社区安排，随时参与案件调解；法院的审判员每周三下午定期到社区开展调解、法律咨询。三是固定调解成果。对有支付内容的纠纷，引导当事人向法院申请司法确认；对调解不成功的纠纷，进行无争议事实记载，引导当事人通过诉讼、自行和解等方式理性解决纠纷。

　　“一项考核”指“万人起诉率”纳入党政目标考核，社区按照考核要求，加大纠纷前端调解力度，积极引导社区居民“有纠纷找社区”，并向全社会积极推广形成“有纠纷找村社”的理念，做到止纠纷于未发、解纠纷于萌芽、化纠纷于诉前，真正发挥法院的“公平正义最后一道防线”的作用。（杨雨晴）