内江市东兴区法院推进诉源治理及矛盾纠纷多元化解工作取得实效

今年以来，内江市东兴区人民法院认真贯彻落实市委市域社会治理动员部署会议精神，推进矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作，健全调解机构，整合调解力量，完善调解机制，发挥好法院在矛盾纠纷多元化解中的牵头实施、法律服务、指导推进等作用，织密矛盾纠纷防控网，法院受理各类案件增幅得到明显有效控制。截至8月18日，东兴区法院共收案6146件，同比下降4.67%，结案4757件，同比上升4.2%，结案率达77.40%。2019年11月、2020年5月，省高院党组书记、院长王树江和省委常委、政法委书记邓勇分别来东兴区法院调研指导，充分肯定了法院推进诉源治理工作的成效。

加强组织领导，聚焦组织保障

区委、区委政法委高度重视，积极谋划我区诉源治理工作，认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，对照市域治理实施方案，量化指标，打造诉源治理示范单位，制定矛盾纠纷多元化解三年方案。2019年10月中旬，在区委政法委的领导下，充分利用法院诉讼服务中心平台，整合人民调解、婚姻家庭调解、物业调解、保险调解入驻矛盾纠纷多元化解司法指导中心，与“雷昌根调解工作室”初步构建起了多元调解平台，实现多种化解纠纷方式相互协调和专业优势互补。

今年5月，在区委及政法委领导下、再次整合劳动人事争议调解、环境保护调解等12个行业调解组织入驻诉我院讼服务中心，区法院建立“人民法院调解平台”，目前已录入40名员额法官和40名特邀调解员个人信息。征集了10个行业、行政调解组织和原29乡镇(街道)及其村(社区)个人民调解组织及148名人民调解员、行政调解员、行业调解员信息，建立调解组织和调解员名册。为推进诉源治理工作，区法院强化工作保障，加强对入驻调解组织指导，落实调解经费，形成了调解合力。

同时，不断创新诉源治理模式，与中共内江市东兴区委政法委员会联合出台《诉源治理示范单位(项目)创建活动实施方案》。通过开展为期三年的诉源治理示范单位（项目）创建活动，打造一批诉源治理工作亮点，培育一批诉源治理工作典型，以点带面，推动建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理体系，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷。

履行自身职能，聚焦制度机制

加强制度保障。根据诉源治理新要求,修改完善了《落实多元化调解推行诉非衔接机制》《关于加强司法调解与人民调解衔接配合工作的实施办法》《繁简分流实施意见》等一系列指导制度、多元化解机制，进一步规范司法调解、人民调解、行政调解、律师等专业、行业调解的衔接、矛盾纠纷化解、科学管理。出台了《关于推进诉源治理实质化运行实施方案》、成立了以党组书记、院长为组长的工作领导小组，建立院长亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作格局，形成领导有力、分工明确、有序推进的工作机制。出台了《关于建立民商事速裁工作机制的通知》等方案，从矛盾纠纷源头治理、诉前纠纷分流化解、诉讼内部源头治理三个方面22个问题着手，全面推进诉源治理运行实质化。

强化品牌效应。倾力打造的多功能调解室，根据当事人的不同情况和案件类型，配置了不同的调解文化元素，设置了不同风格的调解室，特别是以全国模范法官雷昌根同志的名字命名的“雷昌根调解工作室”，其主要从事立案前的调解、审判执行中的委托邀请调解。运用雷昌根同志在基层工作30余年摸索出“三心·六法”（热心、关心、爱心与亲情法、疏导法、推谬法、情理相济法、周援法、换位法）的调解思路，着力打造“雷昌根”品牌效应，构架与人民群众之前的“联系桥”，现其调解经验已在全省法院系统推广。近两年来，雷昌根同志参与调解510件，成功调解460件，调解率90%，参与市群工局、市医患纠纷调解委员会、东兴区政府、乡镇等矛盾纠纷化解80余件。其中，2020年1-8月，调解313件，成功200件。为区政府取缔辖区内水库承包法律服务57件。

搭建诉源对接平台。利用新建成1700平方米诉讼服务大厅，设置多功能区域，打造一站式诉讼服务中心和一站式多元解纷平台。将诉前分流调解、诉非衔接、立案办理、繁简分流、法律援助、判后释疑、信访化解等在诉讼服务中心实行一站式、集约化办理，打造群众表达诉求、化解纠纷的前沿阵地。将诉讼服务区分为审判诉讼服务和执行事务两大部分。执行事务大厅除立案外，所有执行事务均由执行事务大厅处理；执行事务大厅是法院在将诉讼事务剥离改革中的一项创新，将除立案以外的所有与执行有关的事务剥离到执行事务大厅，集中办理。目前法院诉讼服务中心考核居全市之首，已申报全省诉讼服务中心示范法院，并经省高院初验。

深化诉源治理，聚焦多元化解

入驻县法院诉讼服务中心的12家调解组织，派驻人员充分运用行业知识和工作经验，对全区各个领域的矛盾纠纷开展化解工作，与法院矛盾纠纷多元化解司法指导中心相互配合，取得实效。截至今年7月底，共受理诉前调解案件625件，成功调解468件，调解成功率达75%。三家律师事务所入驻我院参与调解，为来访咨询群众免费提供法律服务，坚持每天有一名律师接受法律咨询，必要时参与信访化解。

三年来，接待来访群众咨询2500人次，代理申诉案件6件，接待信访咨询，化解来信来访案件大约40余件、参与重大信访化解案件2件。积极运用“诉非衔接”，推进繁简分流及多元化解机制。为进一步优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，减少当事人诉讼成本，维护人民群众合法权益，我院于今年4月在立案庭开展案件繁简分流，着力提升办案质效。截止今年上半年，简案团队收案679件，审结657件，其中适用小额诉讼程序537件，结案532件，结案率达99.07%，占该团队办案数量的79.09%。实现了简案快审、繁案精审，切实减轻当事人诉累,节约司法资源的总目标。