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法治文化研究会
近年来，市中区人民院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，找准诉讼、执行源头解纷的着力点和突破口，构筑多元解纷新格局，打出基层治理“连环拳”。2024年3月，苏稽法庭开启了“立审执”一体化试点工作。在院党组的坚强领导、分管院领导倾力指导下，全庭干警精诚团结、探索创新、求真务实，以摸着石头过河的勇毅与笃行，走出了一条具有苏稽特色的改革之路。
4-7月成绩单 试点以来，苏稽法庭搭配2名民事法官、1名执行法官，以及4名书记员、2名法警，组成强力的“立审执”一体化团队。期间，院领导多次实地调研法庭试点工作并听取阶段性情况汇报，并提出要求和建议。期间，法庭审结各类民事案件189件，判决、调解案件163件。其中，负有履行义务的案件合计117 件，自动履行率为75%，当庭履行不制作调解书案件达40件，已履行案件金额达6,802,725元。受理执行案12件，采取财产查询、保全措施30件，执行完结5件，执行到位率100%,申请执行率呈下降趋势。 收获千里之外的赞誉 内联+外合 人心齐泰山移。面对案件数量逐年上升的现状，全庭统一思想、统筹资源，双管齐下、提效增质，一方面对已立案案件一管到底，力争实现案件“到我为止、案结事了”；另一方面强化与辖内各镇综治中心、司法所、派出所、村社的沟通联系，整合资源、形成合力，将35件民事纠纷化解在立案前。 “审判法官除做好判后答疑、服判息诉等工作外，对调解分期履行或判决已生效案件，以电话、微信、短信或通知到庭等方式，督促当事人履行法律文书确定的义务。经多次督促仍拒绝履行的案件信息清单将移送执行法官，由其提前介入，向当事人发放《履行义务告知书》，再次以致电等方式通告当事人到庭，督促其履行法定义务。”从苏稽法庭庭长谢凯法官的口中，能够感受到法庭的“立审执”一体化团队在不断磨合中已经逐步形成默契。 据悉，在6月，法庭审结了一起劳务合同纠纷。该案通过网络立案、远程调解、电话督促、微信履行，利用现代化办公条件，从立案到结案仅一个月时间。最终，在审、执法官团队的密切配合下，高质量、高效率地审结案件。被告当场履行全部义务，切实保护了来乐农民工的合法权益，节约了当事人的诉讼成本，取得了较好的法律效果和社会效果。来自千里之外的青海籍原告老罗给市中区法院好评：“你们是农民工的福音……”。 引导当事人主动履行 提示+保全 法庭以《诉讼风险提示书》《执行风险提示/告知书》《申请财产保全（查询）告知书》“三书”为桥梁纽带，建立“立审执”各阶段保全提示、风险告知制度。向当事人提示诉讼、执行风险，引导其在诉前积极提供线索、查询财产、办理保全，并向败诉被告释明拒不履行后果、督促主动履行义务，减少进入诉讼和执行的案件数量。 “我们在受理案件后，坚持当调则调、当立则立、当判则判，旨在不断提高当事人对诉讼风险的预判能力。如在立案后，向被告送达‘三书’，让当事人明白‘诉讼有风险，选择结案方式需谨慎’的道理。在审理中，我们也会加大释法、调解力度，引导鼓励当事人当庭履行。对不能当庭履行义务的案件，引导胜诉方在协议中加入期限、担保、违约等条款，降低履行不能风险，防止程序空转。在执行中，反复向被执行人强调应当履行的法律义务，释明法院可依法采取的如纳入失信被执行人名单、限制高消费、罚款、拘留等执行惩戒措施，构成犯罪的，也将依法追究刑事责任。”苏稽法庭钟水亮法官介绍道。 据悉，在4月，法庭审结了一起委托合同纠纷。立案当天，承办法官仔细审查案件后，便主动引导原告申请财产全保。执行团队也迅速行动，于次日便将被告公司的存款冻结。开庭前，被告四川某建筑公司的法定代表人主动联系法官要求庭前调解，并主动将20万元服务费履行完毕。该案从立案到了结不足一个月时间。 敏锐洞察实现“调一化三” 三、探索+实践 法庭充分发挥主观能动性，不仅从源头上减少诉讼、执行案件的增量，而且加强“伴生”案件治理的探索路径，从源头解纷，避免衍生出新的案件。 苏稽法庭黄荫建法官表示，“法庭还探索建立结案工作台账制度，法官和书记员对审结案件进行分类造册，时刻关注自己所办理案件的审结情况，既可以做到心中有数，也能对照质效指标，分析原因、查找不足，制订行之有效的改进方法，及时统计准确数据、提升审执质效。” 据悉，在7月，法庭审结了一起运输合同纠纷。案件审理中，法官敏锐地发现被告乐山某建材公司拖欠运费的原因，竟是案外公司在多收取其货款时，未及时退还。而原告峨眉某物流公司尚欠案外公司借款未还，三公司形成了“三角债”关系。承办法官立即召集三方人员到庭调解，以情理法推动三方自愿签署还款、退款及支付运费的“三方协议”。而后，法官又驾车前往案外公司沟通协调，并数次致电该公司法定代表人，建议先由该公司履行协议中的退还货款义务。同时，告诫原被告双方务必在收到货款当天，同时完成协议中的各自义务。经过不懈努力，三家公司均按协议约定，履行完毕各自的义务。该案经历20天审理，不仅案结事了，更实现了“调一化三”的三赢效果。 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。苏稽法庭将以此次试点为契机，充分发挥人民法庭一线优势，持续深化“立审执”一体化工作模式，以“一站通办”诉源治理推动“审执衔接”执行源头治理，高效兑现当事人胜诉权益，切实把“公正与效率”落实到执法办案中。
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