眉山东坡法院打造“诉前调解+赋强公证”金融纠纷诉源治理新模式

为进一步推进金融纠纷多元化解机制建设，防范化解金融风险、充分发挥人民法院在参与市域社会治理现代化方面的作用，东坡法院与东坡司法局、眉山市眉州公证处、东坡公证处共同探索金融纠纷化解新路径，目前，一名司法局工作人员和两名公证人员已入住“金融纠纷化解中心”，携手打造“诉前调解+赋强公证”多元解纷新模式，为金融纠纷快速化解提速增效。

近日，眉州公证处申化主任带领团队成功办理了五起金融借款合同纠纷的催收工作，且对其中三起进行了赋强公证并出具了公证文书，另两起经公证处催收后即在短期内自动履行了还款义务。该五起案件是这项合作机制建立以来的首调成功案例。

案例一：2021年3月，被告罗某在原告某银行处申请了个人贷款32万元用于房屋装修。借款到期后，被告罗某逾期未按时还款。为追索借款，某银行于2024年5月将罗某诉至东坡法院。

案件分流至东坡法院金融纠纷化解中心后，因该案事实清楚、争议不大，具备调解基础。在征得当事人同意后，案件被委派至眉州公证处进行诉前调解。前期经过公证处多次电话沟通协调，双方初步达成了调解意向，并于2024年5月16日到金融化解中心进行现场调解，双方当事人就还款金额和期限达成了一致意见，并签订调解协议。协议签订后，为进一步确保债权的实现，原被告双方均向眉州公证处申请办理了赋予强制执行效力的公证文书，若罗某不按调解协议履行还款义务，银行可不经诉讼直接向法院申请强制执行。

案例二：2023年8月，被告陈某、辜某在原告某银行处申请了个人贷款17万元用于购置房屋。二被告陆续归还借款10万余元后即开始逾期欠贷，经银行多次催收无果。为追索借款，某银行于2024年5月将二人诉至东坡法院。

眉州公证处接手该案的催收工作后，发现该案标的不大，经公证人员电话沟通，被告还款意愿强烈，且被告到金融纠纷化解中心现场签收《逾期还款风险告知书》后进一步表达出想及时尽快履行的态度。基于此，在公证人员的劝解和督促下，二被告即刻与银行达成了分期还款的调解协议并主动提前履行了第一期还款义务。

诉讼并非解决纠纷的唯一途径，赋强公证也一样能定分止争。引入公证参与多元治理解纷是东坡法院深度参与诉源治理、立足优化法治化营商环境，积极探索、先行先试的重要创新举措。通过“诉前调解”促使当事人达成调解协议，再通过“赋强公证”赋予调解协议强制执行效力，摆脱了金融纠纷以司法解纷为主的末端治理模式，既能保护当事人隐私，又使市场主体获得调解福利和执行保证，更好地满足了人民群众多元、便捷、高效的解纷需求。

下一步，东坡法院将不断加强与东坡法院建立合作关系的眉州公证处、东坡公证处的对接和合作，协同推进“诉前调解+赋强公证”解纷工作走深走实，充分发挥司法、公证在社会矛盾预防、化解方面的专业优势，通过凝聚合力切实推进金融纠纷诉源治理，持续打造金融纠纷治理品牌，为保障金融行业的健康发展，搭建起解决金融债权纠纷的“快车道”。