周霞:“牵牛花” 开出醉美“枫”景

有一种花匍匐在地，却昂首向阳；有一种花，茎弱叶小，却蓬勃延绵……从峡谷中的龙溪河到云雾中的老君山，“牵牛花”扎根泥土，情牵百姓，像连接根叶花的藤蔓，让党委政府、司法力量，社会各界和百姓群众，像牵牛花藤叶相牵，环环相扣，迎着法治的朝阳，开出绚烂的“枫”景。

“秦老辈，今天这个事情我们请到了村上的干部、司法所、派出所对你的事情诉前调解……”，这是四川省屏山县人民法院《“牵牛花”开，微笑绽放》宣传片，开篇记录龙华人民法庭庭长周霞乡下办案瞬间。

去年屏山法院打造出 “牵牛花”诉源治理品牌在全国具有一定影响力，与周霞分不开，她第一个提出用“牵牛花”来命名。“牵牛花” 诉源治理在屏山法院有一个移植、培植、花开的过程。

移植

“周庭长是我们的亲人，没有她我们一家的生活就完了……”坐在轮椅上的老陈在周霞上门回访含泪说。

龙华镇四合村村民老陈是家里的顶梁柱，2022年1月，老陈到场镇赶集时被一家商铺顶部外墙上悬挂的风貌整治广告牌砸伤致高位截瘫。商铺老板仅支付5.5万元医疗费，没有后续治疗费用老陈无奈出院回家。

此时若停止治疗将会产生多种并发症，妻樊大姐四处奔走讨说法，商铺老板、装修施工方等各方相互推诿，前期治疗费用已让老陈一家背负巨额债务，突如其来的事故让本就困难的家庭雪上加霜。

案件争议大，当事人对抗情绪激烈，老陈的病也拖不起。周霞心里非常着急，她立即向当地党委政府报告，多次找相关部门为老陈申请救助，四处奔走协调。

在司法所、派出所、综治委员会等各方的共同努力下，由风貌整治管理方先行赔偿后保留向其他责任人追偿的权利。老陈顺利拿到了145万元赔偿款，后续的医疗有了着落。

周霞发现这起纠纷暴露了农村公共基础设施重建轻管现象及后续管护难题，撰写了《关于加强农村基础设施运行管护的司法建议》获评宜宾法院2023年度十佳司法建议。

这是一起疑难复杂且可能影响稳定的案件，刚到龙华人民法庭主持工作一年的周霞法官成功处理该案，得益于学习前任庭长在创市级枫桥人民法庭中总结的“1+2+N”诉源治理工作法。

“1+2+N”即以人民法庭为主导，与司法所、派出所基层政法力量常态化开展工作，并充分发挥镇、村等调解组织作用，共同化解社会矛盾。

培植

2023年，党组给周霞法官创建省级“枫桥式人民法庭”任务。周霞深感责任重大，既要优化之前的诉源治理工作法，又要给它一个好听的名字。

龙华法庭是山区法庭，法庭下辖的两个镇地广人稀，住在山顶上、山沟里的村民不少，村民法治意识还不够高，周霞决定采取引进来和走出去两种方式，将参与诉源治理司法触角延伸至基层最末端。

“将诉讼服务点放置在村委会，上面有我的名字和电话，遇到法律方面的问题就打我的电话……”周霞法官在指导人民调解培训会上提示基层调解员、网格员。

2022年以来，龙华法庭在43个村（社区）设立“诉源治理服务工作站”。

周霞积极推动党委领导、政法主导、社会协同、多方参与”的一支支诉源治理队伍联合解纷，宛如“牵牛花”藤牵联手，在党组组织讨论屏山法院诉源治理品牌，她提出以“牵牛花”命名，得到大家一致认可。

花开

“牵牛花”，一个美妙的名字，需要把它宣传出去，让家喻户晓。

2023年 5月17，屏山法院老君山国家级自然保护区诉讼服务中心在保护区新田咀保护站正式挂牌，周霞组建“牵牛花”诉讼服务小分队到老君山自然保护区开展法治宣传，并对古树挂牌保护。

2023年7月，屏山法院在龙华镇成立了临时党支部，周霞任党支部书记，第一次以“牵牛花”党建品牌整合了基层政法力量。

2023年8月8日，《人民法院报》以《各色解纷队伍齐开花 奏响基层治理共鸣曲》大篇幅报道将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层屏山县人民法院龙华人民法庭打造“牵牛花”诉源治理品牌做法。

《“牵牛花”开，微笑绽放》宣传片以全新的视角，记录周霞法官服务基层治理，促进龙华景区和谐的点点滴滴。

“要把案子办到群众心坎”，周霞十几年如一日，默默奉献，年均结案300余件，调撤率超90%，服判息诉率99.9%以上，无一错案，无一信访。2023年荣获省、市法院民事审判工作先进个人称号。

“去年不懂法就吃了亏，今年有这些合同模板，不愁收不到钱了。”茶农龚某香捧着一份《茶叶买卖合同范本》高兴不已……2024年春节刚上班，周霞法官就早早的来到龙华茶叶最多的中梗村，新的一年新的希望，要减少茶农在经营中发生风险。

又是一年春花开，屏山法院以“牵牛花”诉源治理品牌为统领，“牵牛花”诉讼服务直通车、“牵牛花”宣传小分队、“牵牛花”护未队、“牵牛花”党建品牌系列如山谷里的牵牛花，正释放靓丽的“枫”采。