蓬溪县民政局：坚持党建引领助推民政事业高质量发展

今年以来，四川省蓬溪县民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，坚持党建引领，紧紧围绕中心，主动服务大局，切实兜牢民生保障底线，扎实推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务、养老服务体系建设、婚俗和殡葬改革等方面高质量发展。

坚持从严治党，加强党的建设工作。一是领悟精神要旨，严抓贯彻落实。全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神。结合中央、省市县会议精神，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻第二批主题教育,扎实开展理论学习，制定领导班子、党员干部学习计划，结合自学、集体研讨、专题讲座等多种形式，深化学习效果。今年县委巡察三组对县民政局党组进行了常规巡察,局党组及时召开专题会、民主生活会、推进会等，以县委巡察工作为契机，以巡察反馈问题为导向，对反馈意见三大项12个问题40个小项问题逐项整改销号，取得了阶段性成效。4月27日至6月14日，遂宁市审计局审计组对县养老服务体系建设政策措施落实情况进行了就地审计。审计中发现养老服务体系建设存在规划滞后、居家养老服务缩水、日间照料中心未发挥应有作用等问题，需进一步整改。分管领导严格按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域意识形态工作，自觉把意识形态工作贯彻落实到各项具体工作之中，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。深刻把握网络意识形态安全的本质特征、影响因素和演进态势。二是加强廉洁教育，打造廉洁队伍。深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步夯实党风廉政建设主体责任，印发了《中共蓬溪县民政局党组关于印发2023年党风廉政建设主体责任》《中共蓬溪县民政局党组关于推进2023全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》等文件，签订了《县民政局干部岗位廉政风险防控承诺表》，切实加强了干部的廉政风险防控意识。三是压实主体责任，抓好安全风险防范。印发了《全县民政服务机构重大安全隐患排查整治2023行动实施方案》、《全县民政系统安全生产“迎大运•保安全”集中整治专项行动实施方案》，联合住建、消防等部门对各股室、各下属事业单位、全县民政服务机构开展联合检查，牢筑民政领域风险底线。在信访工作上，2023年办理省委第七巡视组信访件2件、四川省网上信访系统交办件3件。全年无安全事故，安全形势总体平稳可控。

落实救助政策，兜牢民生保障底线。一是预警帮扶对象，精准开展救助。全面使用低收入人口动态监测平台，按月与教体、人社、等部门开展常态化数据比对，实现平台预警监测功能，2023年已办结773条，正在办理162条，待办理591条。二是拓展社会福利，保障基本生活。高标准打造完成“扶残助困一件事”窗口及精神障碍患者社区康复中心，全面落实残疾人补贴政策。截止目前，全县有困难残疾人6543人，一、二级重度残疾人9728人（其中：一级4026人；二级5702人），智力精神三、四级残疾717人，共发放1716万元。三是完成各项救助，缓解生活压力。今年，该局向上争取福彩公益金184.84万元，困难群众救助补助资金12239.42万元，社会救济救助补助资金827万元。全县城乡低保对象16308户21045人，其中：城市低保对象1030户1318人；农村低保对象15278户19727人，城市低保对象月人均补助水平达到454元，农村低保对象月人均补助水平达到300元，位于全市最高水平。今年已实施临时救助5475人次，发放救助金1050万元。目前正在积极准备城乡低保调标工作，预计于12月调标完成，并对调标资金进行补发。全年为6000余名特困老人发放供养金共计5875万元。其中特困生活费4736万元、护理经费686万元、医疗救助243万元、敬老院管理和运行费210万元，为2万余名高龄老人发放高龄补贴1100万元。对3556名失地农民，892名领取利息人员分别按月发放生活补助金和利息共计830万元。按要求组织相关人员开展年审工作。开展大学新生一次性助学工作，目前已有54名困难学子得到救助，救助金额23.8万元。2023年，县救助站为3名长期滞留人员办理落户安置并纳入特困，实施救助126人次。稳步提升儿童福利保障水平，2023年发放孤儿和事实无人抚养儿童生活费共计351.8万元；低保儿童补助金592.068万元；残疾儿童两项补贴48.898万元；特困儿童补助金7344万元。积极开展孤困儿童助学活动，2023年发放孤儿助学金32.5万元。2023年9月起，将10名事实无人抚养儿童纳入助学保障，发放事实无人抚养儿童助学金1.5万元。为258名孤儿和事实无人抚养儿童代缴了城乡医保，累计使用资金9.03万。

关爱“一老一小”，彰显民生保障温度。一是布局助餐网络，便利老年群体。建设“1+3”助餐网络，在普安街道办养老服务综合体开展居家养老和老年助餐服务，积极构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”。为560户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。二是用心敬老爱老，开展结对帮扶。2023年，县老年大学以“关爱老人、情暖夕阳”为主题，开展了老年大学与乡镇敬老院“一对一”结对帮扶活动，一个教学班对接一所乡镇敬老院，每个教学班选取5-10名低龄老人组成志愿服务队，今年开展志愿服务活动共40次。三是强化未保机制，织密未保“网络”。2023年，通过政府购买服务引入专业儿童类社会组织参与儿童关爱保护工作，投入项目资金41.432万元。依托学校和家庭，以未成年保护工作站为阵地，积极开展儿童关爱主题活动。出台《蓬溪县未成年人保护工作领导小组办公室关于调整特殊困境儿童结对关爱帮扶相关工作的通知》（蓬未保组〔2023〕2号）和《蓬溪县未成年人保护工作领导小组办公室关于印发〔蓬溪县困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶工作实施方案》的通知（蓬未保组〔2023〕7号），建立了农村留守儿童和困境儿童帮扶机制，在孤儿、事实无人抚养儿童“1+1”结对帮扶的基础上，进一步将低保家庭中的重残重病儿童纳入“1+1”结对帮扶。

探索实践创新，提升基层治理能力。一是完善慈善体系，打开合作格局。积极融入成渝地区双城经济圈建设，着力构建“大慈善”工作格局，与南充市嘉陵区共建“蓬嘉社工明天计划”，两地分别成立社会工作发展基金，推动社会工作服务、社工培育、慈善互助等实现跨区域协助。蓬溪·嘉陵慈善事业合作签约暨项目启动仪式在蓬溪县市民中心举行，成立了蓬·嘉神会工作发展基金，共募集资金34万元。6月15日，遂宁慈善大会蓬溪爱心企业，共捐款357万元。开展慈善助学活动。截至目前，共资助大学生9人45000元，高中生3人9000元。“9.5”中华慈善日，县慈善会在腾讯公益平台上线“爱在蓬溪大病救助”项目，倡导全县扫码“一起捐”。项目截止10月17日，已筹集善款9358.72元，共有1686人参与捐赠。二是回应群众关切，优化服务供给。积极争取上级资金120万，对赤城镇玉泉社区、金桥镇高坪社区、蓬南镇忠交社区实施城乡社区综合服务能力提升项目。目前，项目正有序开展。三是规范村级事务，开展专项清理。县民政局联合县纪委、县委组织部等8个部门出台《蓬溪县贯彻落实关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见分工方案的通知》，制发《关于开展村（社区）公众号、政务APP和工作群等专项清理工作的通知》，督促指导19个乡镇、1个街道和蓬溪经开区成立工作专班，对各类“僵尸群”、“僵尸公众号”政务APP和表格等开展全覆盖排查清理，共清理牌子940余块，共解散工作群95个、减少35%，清理政务APP和公众号64个、减少14%，整合统计表格3类、减少0.03%，

锻造人才队伍，提供民政人才支撑。一是积极宣传动员，激励干部成长。广泛发动干部职工以及社区、社工机构组织的从业人员参加每年全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，培养一批具有专业知识的社工人才。今年共评选出2名书乡社工之星。二是落实配套制度，保障薪酬待遇。保障社工的薪酬待遇，报考全国社会工作者职业水平考试513人，开展社会工作者培训两次，参训人员达五百余名。截止目前，蓬溪县共有取得国家资格证书的社工师192名。三是凝聚多方合力，热心志愿服务。以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，开展面向全体社区居民、医疗卫生等社会服务项目。目前，全县志愿者服务队258个；志愿者总数为49335人；实名认证的有41076人；志愿服务总时长为：547385.32个小时活跃度为83.25%。

推进基础设施，筑牢为民服务根基。一是承办养老赛事，弘扬健康理念。10月22日至24日，福康乐龄养老中心成功承办“福康乐龄杯”门球大赛，吸引来自全国各地的48支代表队，近500名门球爱好者展开激烈角逐，共度门球“盛宴”，共享健康生活。二是推进殡葬项目，造福一方百姓。完成宝宁园的项目立项、用地预审、选址论证和社会稳定风险评估及规划调整方案过规等前期工作。目前，拆迁工作已基本完成，拆迁房屋共计179户，已签订拆迁协议177户（其中还房安置89户，货币安置88户），拆迁协议签订率达98.8%，拆除房屋建筑物165户，房屋拆除率达到93.2%，已兑付房屋补偿款2040万元。三是建设公益性公墓，助推乡风文明。全县共有公益性公墓7个，已建成墓穴4200个。大石镇、蓬南镇农村公益性公墓已完成选址，预计2023年12月开工建设。县殡葬服务中心和宝宁园项目152.39亩建设用地待人民政府审批，一期公益用地225亩已报送省自然资源厅审查。

细化专项事务，持续增进民生福祉。一是开通全国通办，热情周到服务。县婚姻登记中心坚持试点实施全国通办，2023年办理结婚登记1605对，办理离婚登记588对。补发结婚登记1150对，补发离婚登记152对，登记合格率达100%。二是落实惠民殡葬，减轻群众负担。积极执行殡葬救助政策，2023年1-11月火化遗体515具，实施殡葬救助458具（含异地火化），发放殡葬救助资金61万元。三是管理区划地名，提高行政效能。蓬溪县高质量完成国家地名信息库信息录入工作，蓬溪县“地名专项行动”项目完成五大类地名，共6392条地名信息的采集、修改和录入，并且全部入国家地名数据库。

（李艳 邓如纯）