农发行巴中市分行奋力助推老区致富奔康

五月的巴中，山花烂漫，一场脱贫攻坚的收官战激战正酣。

在这场艰巨的战役中，中国农业发展银行巴中市分行秉承家国情怀，发扬智勇坚定、不胜不休的红军精神，积极投身于攻坚克难的扶贫主战场，交出了一份漂亮的“成绩单”。自2015年来，农发行巴中分行累计审批项目48个，金额180.27亿元，累计发放贷款164.08亿元，带动和服务建档立卡贫困人口48万人（次），累计投放重点建设基金41.52亿元，支持项目72个。截止2020年4月末，农发行巴中市分行贷款余额145.98亿元，其中扶贫贷款余额124.61亿元,占比85.36%。

打“大会战”，补基础设施短板

基础设施建设滞后，是制约巴中发展的最大阻碍。

要致富，先修路。2019年1月，S304通（江）南（部）路通江县城至洗脚溪段改建工程项目3.28亿元贷款申请获批，标志着通江县首个PPP模式交通基础设施建设项目贷款成功落地。

S304通洗路改建工程是农发行巴中市分行支持通江县路网改造工程项目之一，项目共覆盖通江县6个乡镇84个村，改造里程32.705公里，受益建档立卡贫困人口2.03万余人，占区域内户籍人口总数的14%。项目建成后，将极大地改善通江县的交通状况，扶贫带动效应明显。

南江县桥亭镇位于光雾山核心风景区外围，长期因为交通基础设施落后、公共服务配套设施不完善等问题，纵是风景无限，却鲜有人前往，当地村民守着“聚宝盆”，依然过着捉襟见肘的穷日子。

当地的红鱼洞水库被纳入国家重大水利工程后，农发行巴中分行相继投入3000万元水利搭桥贷款、5000万元水利流动资金贷款和中长期贷款5亿元，有效解决政府投资资金的时间错位困难，助推项目尽早开工、尽早建设、尽早见效。同时，为红叶特色小镇建设项目投入农发重点建设基金7500万元。经过精心打造，形成了九龙山花海、铁坪石林红叶、井田子明清庙宇古墓建筑群及后期的“高峡出平湖”等一大片自然与人文景点，吸引了大量游客来此观光、康养。桥亭的村民们不仅挪了穷窝，还在家门口实现了就业，种养殖、餐饮、民宿等特色产业蓬勃兴起。

公共基础设施建设投入不足，同样是平昌县面临的重大难题。2017年9月，农发行巴中分行向平昌县盛发农业投资有限公司投放扶贫过桥贷款2.9亿元，用于白衣镇、板庙镇、笔山镇等43个乡镇63个行政村280.07公里村道改造和702.43公里村社道路硬化，项目直接受益人口2.5万余户9.3万余人，其中建档立卡贫困人口3500余户、1.1万余人。在医疗扶贫领域先后投放贷款1.57亿元，支持平昌县第二人民医院及南江县人民医院分院等民生项目建设，从根本上改变县域医疗资源紧张现状。

恩阳区城西片区棚户区改造项目是该区投资金额最大、受益人口最多的棚改项目。该项目涉及3个地块，拆迁面积731229平方米，搬迁4000户约1.29万人。农发行巴中市分行在充分调研了解恩阳区城市建设发展情况的基础上，于2016年6月成功向该项目投放重点建设基金投资0.5亿元，促成项目顺利启动；同年12月，再次向该项目申报贷款10.5亿元并相继获批。随着一笔笔投资基金和信贷资金的投入，棚户区居民纷纷告别老旧瓦房，住进了宽敞明亮的楼房。

另，利用土地集约、生态保护等政策，创新开展对农村殡葬改革项目的信贷支持，获批贷款2.1亿元，该项目总投资为3.03亿元，按照“政府主导、公司运作、项目收益覆盖”的模式建设，通过“集中墓葬+节约土地+环境保护”的模式实施精准扶贫。其建成一方面将改变原土葬模式对土地、木材、资金的浪费，实行集中墓葬、统一安置，倡导文明办丧，破除封建迷信的思想；另一方面将对项目区农户429人进行集中拆迁安置，改善该区域农村人口，特别是贫困人口的居住条件，加快贫困群众脱贫致富，经济效益和社会效益突出。

据统计，自2015年以来，农发行巴中分行共申报审批棚户区改造贷款项目13个，审批金额66.54亿元，投放棚户区改造贷款53.27亿元；围绕农村公路、水利、长江大保护、改善农村人居环境等领域，累计投放贷款86.81亿元，支持建设农村公路525公里，服务贫困人口2.7万人次；建设水库、水利设施3个，服务贫困人口0.6万人次；改善农村人居环境项目3个，服务贫困人口10.23万人次。

打“攻坚战”，助易地扶贫搬迁

清晨，太阳撩开轻纱般的薄雾，一缕缕阳光照射在通江县铁佛镇凤凰村的每一寸土地上，一户小楼上五星红旗格外耀眼。

石中孝，凤凰村三组建档立卡贫困户，老伴去世早，两个子女常年在外打工，只有春节才能回来看望他，典型的“空巢老人”。以前他家住在土坯房里，夏天屋外下大雨，室内下小雨，冬天屋外刮大风，屋内似冰窖。石中孝自己也在努力，希望能够改变贫困的面貌，修几间像样的房子。但由于上了年龄，挣钱的门路实在不多，再加上两个子女的负担也不轻，修房子这个愿望一直没能实现。

2015年9月，农发行通江县支行发放辖内首笔8亿元易地扶贫搬迁项目中长期贷款，用于支持通江县易地扶贫搬迁工程一期项目建设，惠及22个乡镇54个行政村，搬迁人口共计3155户10476人，其中建档立卡贫困人口1765户6192人，石中孝也在其列。2016年安置点建设完工后，他顺利搬进了安置房，过上了新生活，为了表达他对党的好政策的无限感激之情，石中孝老人在自家房顶上升起了五星红旗。

麻坝坪村坐落于诺水洞天之南的唱歌石林景区，这里的易地扶贫搬迁安置点有4950平方米安置房60套，安置人口206人。郑光荣是土生土长的麻坝坪人，常年在外务工，只有春节才能和家人短暂相聚。易地扶贫搬迁安置点建成后，为确保安置户能稳定增收，通江县政府随即启动了乡村旅游示范带项目建设。2017年，农发行通江县支行投入2亿元旅游扶贫贷款，支持建成乡村旅游道路工程37.9公里，景区环线道路升级改造34.6公里，步游道2.5公里，文化广场10000平方米，扶贫产品展销中心5000平方米，乡村旅游扶贫示范村2个，建成旅游配套设施停车位、旅游厕所、文化博览园、景区供水水源工程等。作为景区建筑维护人员的郑光荣顺利实现了就近就业、稳定就业。

凤凰村、麻坝坪村是农发行巴中分行支持易地扶贫搬迁的缩影。统计显示，自2015年8月以来，该行累计为巴中全辖申报并投放易地扶贫搬迁项目贷款39.99亿元，支持修建易地搬迁安置点184个，搬迁人口6.57万人，其中惠及贫困人口约3.8万人。

为更好地用金融杠杠撬动易地扶贫搬迁工作，农发行巴中市分行结合实际，大胆创新，积极引导和帮助各县区成立国有投融资公司，构建专业扶贫力量。目前，这些公司已在该行开立了3个易地搬迁统贷资金监管账户，承接易地搬迁资金41.2亿元，支持巴中全市18.9万人次建档立卡贫困人口搬迁住房和配套础设施建设，有效推动了巴中市易地扶贫搬迁工作。

“政策性金融力量的介入，缓解了巴中市脱贫攻坚的资金难题，对补齐“三农”短板起到重要作用，可以说，没有农发行的大力支持，巴中的脱贫攻坚不可能取得今天的巨大成绩。”市扶贫移民局的同志这样说。

打“包围战”，保持续增收致富

旅游是巴中优势特色产业。通江诺水河溶洞群、南江光雾山森林公园、平昌和恩阳乡村旅游……一个个景点吸引了八方游客，也为当地百姓带来了稳定的经济收入。

来到光雾山景区一处具有浓厚川东北民宿特色农家乐，屋内优美的石花窗与屋外悬挂的红灯笼相映成趣，格外喜庆。在农家乐的厨房，我们见到了农家乐的老板老徐。

老徐说：“因为父亲去世早，我十几岁就出去打工了，一直在外打拼。后来老婆告诉我，光雾山景区要创建AAAA级景区,发展前景好，我就抱着试一试的心态回家创业，没想到还真成功了。”

当初，刚开始修建农家乐的时候，老徐不仅把自己多年在外打工的积蓄全部投进去了，还在镇上信用社贷款10余万元，创业的压力非常大。随着景区基础设施不断的提档升级，游客也逐渐多了起来，每逢节假日客房人满为患，一天下来收入有时候可达万余元。

2017年，农发行南江县支行继投放1350万元支持景区基础设施配套建设后再次投放旅游扶贫项目贷款2.95亿元，支持景区新建包括游步道、木栈道、观光区内连接路旅游道路共60公里，整治观光区环境3.8万㎡，建成了共计3.2万㎡的智慧旅游中心、观景台、停车场、游客综合服务中心等一系列公共服务设施。项目建设在有效提升景区环境、提高景区接待能力的同时，辐射带动394户、1268名贫困人口脱贫致富。

平昌县白衣古镇旅游公路扶贫项目总投资5.3亿元，在农发行申请融资3亿元，项目采取抵押、质押、保证相结合的方式，解决了企业担保不足的困难，其建设将直接服务平昌县江口镇、星光工业园、元石镇、白衣镇等多个区域，为项目辐射区内群众铺就了一条脱贫奔康的幸福路，带动沿线居民增产增收。   

除了旅游产业外，农发行巴中市分行还深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力支持粮油等重要农产品收储和调控，积极支持高标准农田建设，大力支持翡翠米、“亦奇”牌菜籽油等一批本地特色粮油产品，全力履行“粮食银行”政策职能，保障种粮农民利益，维护粮食安全及市场稳定，助力“让中国碗，盛满中国粮”。自2015年以来，投放粮油类贷款约5亿元，支持巴中全辖粮油企业收购、储备、轮换稻谷182779吨、油菜籽5630吨、小麦等32686吨，截止目前，现有粮油类贷款余额14.27亿元，信贷支持粮油购销量市场占比50%以上。

同时，紧盯巴中市农业农村基础设施投入不足的难题，大力推进田水土路电等综合配套建设。在全省率先开展土地增减挂钩和占补平衡省内交易指标项目营销，2019年全年向秦鼎公司投放农地类贷款7亿元，支持预收购土地交易指标4051亩，实现交易876亩收入2.58亿元。

打“阻击战”，危难时刻显担当

新冠肺炎疫情发生后，农发行巴中市分行主动担当作为，开通信贷绿色通道，加大加快对防疫抗疫物资采购和重要生活物资保供稳价的信贷需求的申报，以高效的办贷、优惠的利率，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供政策性金融强援。

自大年初二起，市县行业务部门放弃休假，通过网络与现场办公相结合恢复上班，抢时间完成贷款项目受理、调查、审批各环节资料。辖内平昌县支行从1月26日立项，到2月3日成功投放应急贷款2000万元，前后仅用时9天；南江县支行仅用3天时间完成4112万元应急贷款的项目上报、审批及部分投放。据悉，疫情期间，该行共获批应急救灾贷款1.84亿元，为巴中各县区防疫部门应急物资采购提供了充实的“弹药”。

在全力支持防疫物资采购的同时，该行加大对辖区粮油及生活必需品的支持力度，确保“米袋子”“菜篮子”储备充足、价格稳定。2月27日向全国疫情防控重点保障实施企业——四川巴中国家粮食储备库发放粮食收购贷款900万元，推动粮油企业有序复工复产。据了解，疫情期间该行累计受理、调查、审批辖区8家收储企业3915万元收储贷款，支持购入应急成品粮油6649.4吨，有效维护了辖区粮油市场的稳定，保障收储资金“不断档”。

该行积极主动与实体企业和重点项目对接，及时了解企业生产及项目建设情况，掌握融资需求，量体裁衣，针对性制定金融服务方案，先后投放民营实体产业及重点项目建设贷款13.93亿元，助力巴中胡婆婆食品有限公司、南江金枝玉叶有限公司等5家民营企业及巴中市恩阳环城棚户区改造项目、平昌第二人民医院、S304通（江）南（部）路通江县城至洗脚溪段改建工程等一大批重点民生项目的复工复产。

多年来，农发行巴中市分行积极开拓，统筹推进金融支持革命老区发展，在基础设施建设、易地扶贫搬迁、实体产业扶贫等方面给予巴中市全方位支持，成功走出了政策性金融支持脱贫攻坚的“巴中新路”。

农发行巴中市分行负责人表示，下一步，该行将抓住巴中全域脱贫、川陕革命老区振兴示范城市建设、长江保护带及成渝双城经济圈建设等特殊政策，抓好优势特色项目营销，加大对水利、文旅、医疗、农村路网、城乡污水和垃圾处理等项目的支持力度，推进城乡基础设施共建共享。（石青 杨家胜）